התקנות מרחיבות את שרשרת האחריות לבטיחות באתרי הבנייה. במסגרתן יידרש היזם לוודא שהוכנה תוכנית בטיחות, להגדיר עם מבצע הבנייה את המשאבים הדרושים ליישומה ולמנות בקר בטיחות מטעמו. באתרים גדולים יחויב מבצע הבנייה למנות מנהל אתר, שיבצע בקרה תקופתית על הטיפול בסיכונים, ובמקרים שנקבעו בתקנות יוכל להורות על הפסקת עבודה.
הפאנל נערך בסוף השבוע האחרון בירושלים. השתתפו בו חזי שוורצמן, ראש מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד העבודה; תא״ל במיל׳ יגאל סלוביק, מנכ״ל התאחדות הקבלנים בוני הארץ; איציק סימון, מנכ״ל ובעלים של הסוכנות לביטוח בענף הבנייה; ואלי אביסרור, יו״ר ארגון הקבלנים בנגב וממלא מקום נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ. את הפאנל הנחתה עופרה חדד, סמנכ״לית חברת יורו ישראל.
"האחריות לבטיחות מתחילה כבר בשלב התכנון וקבלת ההחלטות. האתגר של הענף הוא להפוך את התקנות משורה של דרישות לשגרת עבודה ברורה ואפקטיבית, שתשפיע בפועל על הבטיחות באתר", אמרה עופרה חדד בפתיחת הפאנל.
"בתקנות החדשות אנחנו מכניסים גורמי מקצוע נוספים לאתר, בהם בקר בטיחות וממונה בטיחות, ומגדירים אחריות ברורה לכל גורם. המטרה היא להוריד את שיעור התאונות לאפס. מעבר למחיר בחיי אדם, לליקויי בטיחות יש גם מחיר כלכלי, ואנחנו פועלים גם מול רשם הקבלנים באמצעות השעיות וקנסות. יש כאן אמירה ברורה של המדינה: לא תהיה סובלנות לתאונות ולליקויי בטיחות", אמר חזי שוורצמן.
לצד התמיכה במטרת התקנות התריעו המשתתפים מפני הקשיים הצפויים ביישומן, ובהם המחסור בבעלי תפקידים מוסמכים, העלויות הנוספות שיוטלו על הפרויקטים והצורך בהכשרות, במשאבים ובהנחיות ברורות.
"עם כל הכבוד לדרישות החדשות, צריך לשאול מי ישלם את העלויות האלה ואיפה בכלל מוצאים היום ממוני בטיחות. בחמש השנים האחרונות הסטנדרט בענף הבנייה השתנה לחלוטין, ואנחנו בעד בטיחות ובעד העלאת הסטנדרטים, אבל אי אפשר להמשיך ולהעמיס את כל האחריות והעלויות רק על היזמים והקבלנים", אמר אלי אביסרור.
"אסור שיהיה לנו אפילו הרוג אחד באתרי הבנייה, אבל כשבחנו את מספר ההרוגים ביחס להיקפי הבנייה, ראינו ירידה של כ־50% בתאונות העבודה. ככל שמוסיפים עוד ועוד בעלי תפקידים שאחראים על הבטיחות, יש סכנה שמפספסים את האחריות עצמה. מנהל העבודה צריך להיות המאסטר של הבטיחות באתר", אמר תא״ל במיל׳ יגאל סלוביק.
"התקנות מרחיבות את מעגל האחריות לבטיחות העובדים ומחייבות כל אחד מבעלי התפקידים להבין היטב את חובותיו. מעתה, האחריות לא תיעצר רק אצל מנהל העבודה, וכל גורם בפרויקט יידרש להוכיח שפעל כנדרש למניעת סיכונים", אמר עו״ד אייל פלטק, שהתייחס בפאנל להשלכות המשפטיות של התקנות.
כניסת התקנות לתוקף תעביר את ענף הבנייה למודל רחב יותר של אחריות משותפת, שבו כל גורם בפרויקט נדרש להוכיח כי מילא את חלקו במניעת סיכונים.
